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宋聃律师:集体土地承包经营权流转行为急需规范化 - 法律知识网 - 新文摘网|万能文化网

时间:2019-11-08来源:舟山新闻网

  然而,2014年4月,种苗刚刚种植完毕,该公司就收到了当地土地执法监察部门送达的土地违法通知书,因该项目占用基本农田种植林果业被责令恢复土地原貌并接受行政处罚,随后不久,该公司又被告知,由于非法占用基本农田数量巨大,该案件将被移送司法机关,公司主要负责人员将面临刑事处罚。该公司负责人找到县委、县政府领导询问情况时,县领导表示自己也不知道占用土地是基本农田,而且,根据土地现状,占用土地也不符合基本农田的划定标准。目前,该土地违法案件正在调查处福建癫痫医院理当中。
  一、目前基本农田、集体土地的相关法律法规不完善,政策及部门规章较为繁杂,而且普法宣传力度不够,行政相对人不易掌握及操作。
  截止目前,我国现行的涉及基本农田、集体土地保护的法律法规主要有:《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《中华人民共和国农村土地承包法》、《基本农田保护条例》,其中对基本农田的具体划定、保护等内容规定的不够具体、不够完善,农用地、耕地、基本农田的概念不够规范,农癫痫检查的基本费用多吗?业用途、非农用途的界限划分不够明晰。各地政府及土地执法部门在进行日常土地管理、土地违法案件查处过程中,过多地依据政策及部门规章,而且,农业土地法律法规的普法宣传力度较弱,广大农民及涉农企业对相关立法一知半解,无法实现“有法可依、执法必严”的行政目的,处罚结果无法实现公平、公正,不能做到让当事人“心服口服”。
  十八大之后,党中央、国务院反复多次的提到要大力发展高效农业,推广高效农业经济作物的种植,着力提高农民收入、促进农业发展,但是,何为“特色中医治疗癫痫病高效农业”?什么是“高效农业经济作物”?基本农田上是否可以发展高效农业?基本农田上是否可以种植农业经济作物?这些问题都没有一个规范的结论。
  就本文援引的案例而言,根据《基本农田保护条例》第十七条的规定;禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。投资企业种植的作物应当属于高效的农业经济作物,不存在“建窑、建房治疗颠娴用什么药好、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田”的行为,至于“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定,何为“林果业”?是外观形态为树林的果业,还是林业及果业?至今没有一个准确的结论。那么,在投资企业没有改变土地原貌的前提下,以在高产花生、玉米种植的同时间种低矮灌木浆果方式搞经济作物种植的行为,不能武断地被认定为违法,土地执法监察部门就此对企业进行处罚即存在一个处罚依据不准确的问题。

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